全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长、南京大学商学院教授杨德才表示，今年两会，他将聚焦如何通过进一步优化政策环境促进民营经济稳健发展。杨德才谈到，民营经济是我国经济发展的重要支持，是我国经济增长的重要动力源。近年来，为促进民营经济健康持续发展，各级政府出台了诸多政策举措，民营经济发展营商环境得到很大改善。为促进政策环境的进一步优化和民营经济稳健发展，他给出了四点建议。

全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长、南京大学商学院教授杨德才。受访者供图

打造更加公平公正的营商环境

在精准制定政策机制，高效促进政策落地，打造更加公平公正的营商环境方面，杨德才提到，要健全企业家参与涉企政策制定机制，秉持“问题导向”、“发现痛点”原则，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。同时，要推动各项促进民营经济发展的政策高效落地，权威公布涉企政策清单，拓宽宣传申报渠道，提高政策透明度和知晓度。精简政策兑现环节，加强政策执行跟踪，提高政策兑现效率，让民营企业从政策中增强获得感。另外，推进落实公平竞争审查制度，清理修订阻碍民营企业公平竞争的政策法规。切实加大企业知识产权保护力度，对侵犯知识产权的行为加大打击力度，强化反不当竞争执法。加快信用监管机制建设，落实守信激励机制，加大失信惩戒力度，营造公平、有序的市场环境。

深化放管服改革 营造全社会关心关爱企业家氛围

在持续深化放管服改革，健全完善常态化政企联系服务制度，营造全社会关心关爱企业家氛围方面，杨德才建议，首先，打通放管服改革的“最后一公里”，拓展“一证通办”实现事项数量，扩大移动端办理事项覆盖面，加快建立部门间信息交互共享机制，真正变“企业跑”为“数据跑”，着力提升行政审批和公共服务效率。其次，健全党政领导与民营企业结对联系制度和驻企服务制度。杨德才谈到，要建立常态化、制度化政企沟通机制，对民营企业发展的指标完成情况、优化营商环境情况纳入政府部门实绩考核，相关部门对民营企业反映问题落实不力的进行约谈。第三，是在全社会大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，定期召开民营企业发展大会，构建民营企业表彰机制，加大对企业家的褒奖力度，提升社会对企业家的认可和尊重。

加大纾困帮扶力度 拓宽民企融资渠道

对于深化减负行动，加大纾困帮扶力度，拓宽民企融资渠道，完善风险化解措施方面，杨德才认为，要继续开展“阳光减负”行动，严格贯彻落实各级政府减负降本和清废放权的政策措施，加强对各项减负举措落地情况跟进督查，切实减轻企业负担。建立民营企业“现场解难、常态服务”机制，设立“企业服务办公室”，常态化开展民营企业解困、解难服务工作。同时，支持条件成熟的企业开展规范化股份制改造，推动优质企业积极对接资本市场。加强“银商合作”搭建银企对接平台，逐步提高信用贷款比例，扩大贷款抵押物范围。推进信贷资源向科技型、创新型、成长型企业倾斜，量身打造中小微企业融资信贷服务产品。另外，对优质民营企业及上市公司，支持开展债券融资、股权融资，设立上市公司稳健发展基金，防范上市公司流动性风险。对主业经营良好、暂时性资金链紧张的企业，协调金融机构保障合理的资金需求；对正常还本付息企业，不得随意停贷、抽贷、压贷、断贷，不得附加不合理的授信条件。

培育中小微企业创业创新平台提升人才吸引力

最后，对于如何通过培育中小微企业创业创新平台，充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，提升人才吸引力，杨德才称，要加强谋划布局，根据各地区主导产业发展基础，加快中小微企业园建设。通过改造提升标准厂房、闲置厂房、盘活利用存量土地，为中小微企业发展腾出空间。继续推进中小微企业成长计划，对中小微企业“小升规”、“规改股”、上云、数字化改造加强支持引导，推动中小微企业“专精特新”发展。积极营造有利于行业协会生存和发展的宽松环境，加快形成一个行业对应一个协会、商会模式，制定行业协会扶持政策，通过购买服务的方式对行业协会开展行业管理职能予以相应支持，促使行业协会工作人员的职业化。在加大人才政策力度外，更要满足人才对就医、子女就学、创新平台建设、生活休闲、学术交流、人际交往等更高层次需求，增强人才的归属感。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 刘军