导语

近日，多地出台新的课后服务标准，政策上鼓励优质的校外培训资源进校，但同时也提高了门槛和标准。在收费上普惠，在时间上延长到了周六日，未来将进一步挤占校外教培机构生存空间。有专家称，当前的学校课后服务要向课程化、育人化发展，针对校内资源的不足，校外素质类培训机构的课程或成为补充。如何进校？进校的遇到的困难在哪里？

一、课后服务基本实现全覆盖，普惠性特点突出

“双减”过后，教育的主要阵地回归学校。为满足学生的学习需求，全国范围内的学校推出了课后服务，在学校日常课程结束后增加了基础托管和素质提升拓展的服务。

教育部基础教育司司长吕玉刚明晰了学校课后服务的功能，他认为学校课后服务既要为有困难的学生答疑辅导，指导完成作业；又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求。

教育部数据显示，截至2021年10月底，课后服务基本实现了全覆盖。在全国14.3万所应开展的课后服务的义务教育学校中，99%的学校提供了课后服务。有91.7%的教师参与提供了课后服务，自愿参加课后服务的学生比例提高到91.9%。

下一步，课后服务的目标是实现100%范围的覆盖。课后服务时长将进一步延长，甚至扩展到周六日和节假日。

多地的政策文件中强调课后服务不得补课、上新课，但要加大推进素质类教育课程的落地，像河南省一些地区则明确提出了“要将课后服务建设为素质教育的第二课堂”的目标。根据素质教育的体系设计，未来校内美育课程、课后服务和校外培训机构将互为补充，共同推动素质教育的发展，课后服务作为其中重要的一环必不可少。

普惠性是当前课后服务的最大特点，文件要求义务教育阶段学校校内课后服务成本由政府、家长共同分担，不足部分同级财政承担，市财政给予适当补助。这一点在课后服务收费上体现得极为明显，例如武汉市课后服务费用为小学130元/生·月、初中110元/生·月；山西义务教育阶段收费标准为1.7元/生·小时，高中教育阶段2元/生·小时；广西省市区公办学校校内课后服务费最高限额为120元/生·月，乡镇公办学校校内课后服务费最高限额为80元/生·月。

开展课后服务教师不仅要完成日常的教学任务，还要一并承担课后学生的作业辅导、素质课程活动，其工作时间也延长至晚上六、七点以后。课后服务收费标准出台的同时，对工作量增加的教师也有了相应的补贴。如海南省学校教师参与课后服务的课时补助标准为税前75元/课时；上海市课后服务教师每课时补助为85元，纳入绩效工资当中；深圳按每人每次（2课时）不低于150元、不高于300元给予补贴。

二、课程化程度不高制约课后服务发展，进校成为素质类机构新选择

从“双减”至今，课后服务在增量方面实现了快速的突破，但作为新生事物在发展过程中仍存在不少问题。

北京市教委在基础校长大会上提到，在全市300余所学校实地调研过程中，大部分学校都能够按照要求开展课后服务，全面启动了课业答疑辅导，组织了体育锻炼、劳动实践等活动，开展了体育、艺术等素质拓展类活动，但是也发现部分学校仍存在机械落实、内容单一、学生可选择性不强等问题。

江南大学教育学院副教授刘登珲认为，课后服务课程在标准、教材、师资、方式、机制、平台、资源上仍处于待完善阶段。从当前中小学课后服务实践上看，普遍存在着课程意识不足、“课程化”程度偏低和使用不当的问题。“课程化”程度不高已经成为制约课程服务政策实施以及课程服务质量提升的关键所在。

针对校内课后教育的痛点，科大讯飞课后服务总经理李晓枫表示，一来，校内老师的数量和精力有限，以语数外等主课老师居多，音乐、体育老师占比较少，需要引入校外力量，包括引进第三方的优质课程产商来提供服务。其次，政策落实、课程参与及评价等过程，不能只基于主观感受，而是需要客观数据的信息化技术重现，如不同区域学生的统计反馈、评价，这方面存在着庞大的数据信息化需求。

北京市教委在去年提出了“课后服务2.0”的概念，将全面打造课后服务的品质。要实现从课后服务1.0时代的大步伐增长到2.0阶段的精耕细作，打造成为素质教育的新高地，当前的素质教育课程亟待升级。

校内教师力量和素质教育资源的不足给美育类的校外培训机构提供了一条新思路——进校。在陆续出台的政策文件中都提到了“鼓励”一词，鼓励引进和利用校外资源，可适当引进资质齐全、质量高、信誉度好的非学科类校外培训机构参与校内课后服务。

虽是如此，但进校之路并不好走。各地遴选课后服务机构的标准规定，严格校外机构入校“门槛，包括严格引入程序、强化过程管理、规范收费管理以及建立退出机制。

海口的遴选标准中明确了引入程序包括初选、比选确认、签订合同、备案等环节。凡机构出现提供虚假资质证明、服务过程中出现较大管理过失、恶意在校招揽生源、不按规定与合同提供服务、服务水平低下、扰乱学校教育教学和招生秩序、把课后服务分包或转包给其他机构、机构或其人员存在违法或严重违规行为等情况的，该机构将被列入黑名单，不得参与校内课后服务。情节严重的，坚决取消培训资质。

在长沙县教育局最新公布的2022年度课后服务参与机构遴选项目通知中，参登记证、与艺术类、科技类、体育类等课后服务类别遴选的培训机构需提供法人登记证、依法缴纳税收和社保的证明材料、经审计的财务报告、银行出具的资信证明等材料。收费方面，要求授课费不能超过90元/班·节。

相关专业人士认为，对于市场运作型的培训机构来说，其课程产品与公立学校所需的课后服务产品契合度不高。“双减”后，若想打通进校这条路，还需要一定的时间转型和升级产品类型。进校业务对培训机构的运营能力要求很高，需要投入很大的精力在其中。超低的利润空间，阻碍了大部分素质类培训机构的进校步伐，与其说是机会不如说是有益的业务补充。

李晓枫表示，课后服务领域不存在巨大的收益，主要是服务费用。和此前校外动辄上万元的培训课程相比，校内的课后服务一定是主导普惠公益。因此，如何在普惠的前提下，通过机制创新、技术赋能等方法保障课程的丰富性和高质量，对科大讯飞来说是最大的挑战。或许最终能靠量大面广来实现企业的长期收益。