备受各界关注的《恩来干部学院周边地段城市设计》经过多轮完善后，其最终成果草案于11月29日开始征询公众意见。根据最新规划，该地段将借鉴其他全国性干部学院的发展经验，进一步拓展文教功能发展空间，打造全国性党性教育基地和高品质城市窗口。其规划范围在原来的基础上进一步向东、向南扩展，规划总面积也由原来的3.36平方公里扩展至5.5平方公里。

恩来干部学院周边地段城市设计鸟瞰图

综合发展模式实现效益最大化

位于淮安经济开发区的恩来干部学院，是淮安重点打造的全国性党性教育平台。恩来干部学院周边地段不但拥有以周恩来纪念地为代表的众多红色文化资源，还拥有“周恩来精神”这一无可替代的核心文化竞争力，具备发展红色教育培训产业的良好基础，且该地段所在的淮安区在产业转型、文化传承等方面同样存在相应的发展诉求。因此，此次规划一方面借鉴浦东干部学院周边地段根植社区、服务居民的思路，一方面学习延安干部学院、井冈山干部学院等地发展红色教育培训产业的经验，提出了综合发展的模式，即兼顾对外的党性教育培训以及对内的大众文化服务，努力实现该地段发展的效益最大化。

打造全国性党性教育基地

最新规划进一步拓展了文教功能发展空间，调整后的规划范围东至233国道、南至华西路南侧的规划二路、西至沈坤路、北至藏军洞路。

规划范围调整示意图

规划范围内形成“双核、三轴、三片”的布局结构。

“双核”，即恩来干部学院这一党性教育核心和淮安区新城商务中心这一公共服务核心。

“三轴”，即翔宇大道文创轴、华西路联系轴和铁云路联系轴。

“三片”，即文教核心区、新城生活区和产城融合区。

其中，文教核心区围绕恩来干部学院划定，具体范围为东至边寿民路、南至华西路、西至铁云路、北至杜康桥路，面积为1.15平方公里。在布局方面，以翔宇大道、镇海路为界，将文教核心区划分为北、中、南三段。北段打造以恩来干部学院为中心的全国性党性教育平台，通过多主体合作办学，拓展多样化的培训业态。中段以大众文化功能为主，建设“周恩来精神”相关的文化展览项目，要求兼顾外地学员及本地群众需求，展现“周恩来精神”在淮安生生不息的发展图景。南段将作为配套及预留发展区，一方面提供必要的商业配套服务，一方面作为红色培训的拓展空间，鼓励市场化机构入驻，丰富淮安的红色教育培训体系。

此外，文教核心区内布置了两处公园绿地，分别为北侧的翔宇文化公园和南侧的勤政公园，还将以“六个杰出楷模”为主题构建景观慢行环线，以提升环境品质、丰富文化内涵。

建设高品质城市窗口

建筑高度控制规划图

在形态方面，该地段围绕恩来干部学院形成内低外高的建筑群体形态，选取一些节点打造特色地标，以强化该地段的辨识度。

风貌管控分区调整示意图

在风貌方面，规划重点围绕恩来干部学院确定了3个等级的风貌分区，分别为风貌展示区、风貌协调区和一般风貌区，对建筑及景观环境等要素提出相应的控制引导要求，以求形成特色鲜明、自然协调的城市风貌，建设高品质的城市窗口。

融媒体记者：王荣

融媒体编辑：张晓剑

通讯员：朱春阳