文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 凌军辉

◇2021年，南京地区生产总值突破1.6万亿元，继续保持全国大中城市十强；人均GDP17.45万元，居省会城市第1位；人均社会消费品零售总额8.48万元，保持GDP超万亿城市第1位◇过去的南京是“大江两岸起宏图”，现在则是“人江相近、城江相融”，奋力谱写与江共生、拥江发展的新篇章◇南京的人均GDP、研发投入强度、人均期望寿命等指标已达到发达国家水平，完全能够也应该成为展现中国式现代化的城市典范　　从建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏，到“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的新使命，习近平总书记对江苏工作一系列重要讲话指示精神既一以贯之、一脉相承，又包含更高期望、赋予更大责任。　　时间是最忠实的记录者。南京作为江苏省省会，不仅是六朝古都、人文绿都，也是创新之城、枢纽之城。奋进新征程，南京如何扛起“三大使命”、作出更大贡献？全国两会期间，《瞭望》新闻周刊记者专访了全国人大代表、江苏省委常委、南京市委书记韩立明。　贯彻新发展理念 提升综合首位度　　《瞭望》：面对百年变局与世纪疫情交织叠加，南京如何识变应变求变，实现“稳字当头，稳中求进”？　　韩立明：准确识变、科学应变、主动求变，南京全面贯彻中央和省委部署，“稳”的基础有效巩固、“进”的动能持续激发、“好”的态势更加明显。2021年，全市地区生产总值突破1.6万亿元，继续保持全国大中城市十强；人均GDP17.45万元，居省会城市第1位；人均社会消费品零售总额8.48万元，保持GDP超万亿城市第1位，努力实现四大转变。　　全面创新引领动力之变。大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快引领性国家创新型城市建设行动方案获科技部批复，位居“自然指数-科研城市2021”榜单全球第8位、国家创新型城市排行榜第4位。　　聚力转型催生结构之变。深化供给侧结构性改革，“十三五”以来，南京以年均1.9%的能耗增速支撑了7.3%的经济增长。大力培育新经济新产业新业态，2021年全市新能源汽车、工业机器人产量增长一倍以上，新型显示、集成电路等产业增加值均增长20%以上。　　深化改革促进效率之变。建立健全与高质量发展相适应的体制机制，出台实施优化营商环境3个“100条”政策，“拿地即开工”“一业一证”等改革走在全国前列，连续两年获评中国营商环境标杆城市。　　全域统筹推动空间之变。“米”字形高铁网络、国际性综合交通枢纽、南京都市圈发展规划获批等一系列大事要事，推动南京加快成为全国承东启西的双向开放门户。俯瞰6500多平方公里土地，“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的美丽南京日益可感。　　《瞭望》：作为江苏省省会，南京如何进一步提升中心城市首位度？　　韩立明：城市首位度是一个综合概念。南京全面评估、系统发力，持续提升体现新发展理念的城市综合首位度。　　从创新首位度看，南京科教资源丰富。新公布的全国“双一流”建设高校名单，南京有13所，居全国第3；在宁两院院士96人，居全国第3；每10万常住人口中拥有大学文化程度3.52万人，居全国第2。把科教优势转化为发展优势，我们将全力开动科技创新引擎，积极打造国家区域科技创新中心、争创综合性国家科学中心，奋力建设具有全球竞争力的创新之都。　　从绿色标识度看，南京“山水城林”一体。“十三五”期间，南京水环境质量、PM2.5年均浓度、林木覆盖率、单位GDP能耗下降率等主要指标，均位列江苏首位。面向未来，南京将胸怀“国之大者”，守护绿水青山，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，绘就美丽中国“南京画卷”。　　从共享感受度看，南京医疗、文化等资源优势明显。在江苏省基本公共服务体系建设监测统计中，南京连续四年保持全省第1，其中基本医疗卫生、基本公共文化体育等6个大类排名第1。我们将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造全龄友好型城市，让新老南京人都能共享现代化建设成果。　　当然，我们也清醒看到短板：城乡区域发展不够协调均衡，经济开放度不够高，城市国际化水平有待提升。痛点就是发力点。我们将完整准确全面贯彻新发展理念，加快打造区域高质量发展新增长极，在全国全省发展大局中站位排头、多作贡献。　　服务国家战略 把机遇交汇转化为支点优势　　《瞭望》：服务全国构建新发展格局，南京如何打造开放支点，构筑国内国际双循环链接枢纽？　　韩立明：南京地处“一带一路”交汇点、长江经济带关键节点、长三角地理中心，兼具国家级新区与自贸试验区等开放平台，有条件打造双向开放枢纽。争创“服务构建新发展格局先行示范区”，南京全面拓展东西双向开放、陆海联动开放，更好服务长三角、联动东中西、链接亚太。　　做大双向开放市场。南京都市圈腹地人口达3500万人，消费市场规模超过1.5万亿元，在扩大内需上优势明显。我们正加快建设国际消费中心城市，力争通过三年左右努力，使社会消费品零售总额突破1万亿元。大力拓展“一带一路”沿线新兴市场，积极创建国家数字贸易发展示范区，不断提升内外需、进出口协调发展水平。　　做强资源聚合平台。充分发挥江北新区和自贸片区“双区”叠加优势，对标RCEP等高标准国际经贸规则，深化以数字金融、国际人才、数据流动等为重点的制度型开放。拓展国际“朋友圈”，提升大型国际会议、会展、赛事承载能力，力争今后五年新引进总部企业500家以上。　　做实区域协调发展。紧紧围绕“一体化”和“高质量”两个重点，深度融入长三角一体化，积极推进沿沪宁产业创新带、长三角科创共同体建设。以打造“轨道上的都市圈”为牵引，推动南京都市圈“东进、西融”，当好促进长三角中西部地区隆起的“尖峰”。　　做优综合枢纽功能。立足单个极点向长江经济带和“一带一路”两个扇面辐射，南京将加快推进禄口机场三期、南京北站、宁宣城际等重大项目，完善南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站“四站”联动格局，加快临空经济示范区建设，着力打造链接全球、辐射全国的国际性综合交通枢纽。　　《瞭望》：面对长江经济带高质量发展“五新三主”的新定位，作为长江进入江苏“第一站”，南京如何描绘“与江共生”新画卷？　　韩立明：近年来，南京铁腕“止血”、涵养生态，累计退出生产岸线超32公里，28条入江支流水质全部稳定达标，生态岸线占比大幅提升至78%。如果说过去的南京是“大江两岸起宏图”，那么现在则是“人江相近、城江相融”。未来，我们将一以贯之落实好“五新三主”新要求，奋力谱写与江共生、拥江发展的新篇章，推动实现“三个转向”：　　从岸线整治转向全域空间治理。在退出的生产岸线全部还给母亲河、让给老百姓的基础上，我们追根溯源、系统施策，统筹生产、生活、生态空间布局，加强生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”管控，实现城市空间与生态空间贯通融合。　　从水质提升转向生物多样性保护。生态环境质量好不好，除了看水质，更要看鸟往哪里飞、鱼往哪里游。我们将把生物多样性改善作为生态系统恢复的重要指标，严格落实“十年禁渔”，用科学系统、自然修复的办法，展现长江水清鱼跃、岸绿景美的良好生态环境。　　从生态保护修复转向绿色低碳发展。共抓大保护、不搞大开发并不是不发展，而是坚持新发展理念的发展，这也是确保长江得到有效保护的治本之策。我们将坚持破立并举，把减污降碳协同增效作为总抓手，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动钢铁、石化等沿江产业绿色转型，加快形成绿色低碳循环的现代经济体系。　赓续文脉激发活力 建设现代化典范城市　　《瞭望》：今年是南京获批国家首批历史文化名城40周年。奋进新征程，拥有近2500年建城史的南京如何更好发挥文化的力量？　　韩立明：文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是软实力的重要组成部分。探索一条物质文明与精神文明相协调的现代化路子，我们将坚定文化自信，把时代精神、人的需求融入文化强市建设全过程，努力让“社会文明程度高”成为南京现代化建设最显著的标识。　　作为英雄之城，我们将用红色文化凝聚人。全市现存红色遗迹160多处，见证了中华民族从沉沦中奋起的苦难和辉煌。我们将统筹做好保护传承与创新发展的文章，让红色资源进一步“活”起来、“火”起来，让信仰之光照亮新时代奋斗之路。　　作为六朝古都，我们将用历史文化熏陶人。在南京城市演进的历史长河中，不同时期的先人留下了弥足珍贵的文化遗产。我们将深化人民城市理念下的城市有机更新，抓好历史文化街区、历史风貌区保护利用，让每个市民感受到文化就在身边。　　作为博爱之城，我们将用开放文化感染人。包容温暖每个人，是南京独特的城市气质。我们将传承和放大这种宝贵气质，弘扬“诚朴笃行、正义互助”的城市品格，让这座城市更加包容、更有温度。　　作为文学之都，我们将用创新文化吸引人。南京现有文化企业3.3万家，92个文化产业载体遍布全城。我们将持续壮大创意、动漫、影视等产业，放大世界文学之都等品牌效应，用南京实践阐释中国理念、用南京故事传播中国声音、用南京文化展示中国形象。　　《瞭望》：南京为何提出“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的奋斗目标？　　韩立明：有着深厚历史积淀、悠久文化传承、光荣革命传统的南京，从来都是一座勇立潮头、敢为人先的城市。去年召开的南京市第十五次党代会提出，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市。目前，南京的人均GDP、研发投入强度、人均期望寿命等指标已达到发达国家水平，完全能够也应该成为展现中国式现代化的城市典范。　　建设现代化典范城市，我们有一个完整架构和内在脉络。“十四五”是起步阶段，地区生产总值要突破2万亿元，人均GDP进一步提高，为现代化建设先行示范。展望2035年，全市经济总量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成创新活力与人文魅力交融、古都风韵与时代风尚辉映的社会主义现代化城市样板。再经过15年的努力，在实现第二个百年奋斗目标时，拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，成为展示中国式现代化、人类文明新形态的典范城市。　　人民城市人民建，人民城市为人民。建设现代化典范城市，不仅要体现中国式现代化的总体要求，彰显南京的个性特征，更要提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们将认真落实中央和省委部署，立足“城市管家、施工队长、南京工匠”定位，把规划图变成作业图、把计划表变成计时器，以“满格动力”和“充沛精神”，推动“强富美高”新南京的现代化图景加快变为生动现实。