“双减”政策实施后，课后服务实现了义务教育学校全覆盖。但“双减”后教师负担有上升趋势，由于种种原因，部分教师参与课后服务积极性不高，凸显出一些亟需解决的问题。分析其原因主要有：

一是课后服务激励政策不够健全。中共中央办公厅、国务院办公厅去年7月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，允许采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式保障经费，但部分地区仍以财政补助为主，标准偏低。课后服务激励政策不健全，导致不少教师额外付出了劳动，却并未得到相应报酬。

二是学校事务性工作挤占教师课后服务时间。2021年，教育部将教师减负列为党史学习教育“我为群众办实事”重点事项，各省份均出台了减负措施或清单，取得了明显成效。但目前文明、综治、安全生产等工作检查依然注重“留痕化”管理，一定程度上还在挤占教师课后服务的时间和精力，影响了教师课后服务质量。

三是城区学校师资难以满足课后服务需要。随着城镇化的持续推进，大量农村学生随迁进入城区就学，教育资源“城市挤”“农村弱”等问题日益凸显。在调研中，很多城区教师反映，目前班级学生普遍在50人员左右，班额较大，疲于应付，教师人手不足问题比较普遍。

为适应“双减”工作形势，更好地调动教师参与课后服务的积极性，建议：

一、建立健全激励机制，合理发放课后服务报酬。按照“公益普惠、成本补偿”原则，由省级政府结合各地经济社会发展水平，明确相关行政事业性收费标准，家长合理分担课后服务成本，经济困难家庭可减免收费。教师参与课后服务小时劳务费标准按不低于当地小时工资薪酬2倍标准落实，所获酬劳不纳入学校绩效工资范畴。合理设置高级教师评聘比例，适当提升中、高级职数比例，职称职数适当向积极参与课后服务的教师倾斜。有条件的地方，支持普及小班额教学，提高课后服务质量。

二、推动学校“去行政化”，努力为教师“减负松绑”。规范“学校督查检查评比考核、社会事务进校园、相关报表填写、抽调借用中小学教师”等事项，按照“能合并的尽量合并，能取消的坚决取消”原则严控各类创建评比迎检活动，松绑非教学任务考核检查“痕迹化”要求。在省一级教育行政部门设立日常监测部门，对各地减轻中小学教师非教学负担情况开展常态监测，并定期向各级党委、政府部门通报相关情况。将教师“减负松绑”情况列入国务院大督查内容，由国务院教育督导委员会负责对各地落实情况进行专项督查。

三、整合社会教育资源，持续提升课后服务水平。采取返聘离退休教师、编外招聘具有教育培训机构从业经历人员等方式，进一步充实课后服务人员队伍。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，一般性工作由聘用编外人员承担，教师腾出更多精力从事辅导、思想教育、性格培养等核心工作。在鼓励教师积极参与课后延时服务基础上，整合社区活动中心、青少年宫、校外活动场所、妇儿活动中心等各类公共资源参与学校课后服务工作，并大力引进具备资质第三方机构提供艺体、科技、拓展训练等特色服务，进一步增强课后服务的吸引力和有效性。

（作者系全国政协委员、民进福建省委会主委、福建省人大常委会副主任）