1月7日，佛山市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。《报告》直接间接提及高明的元素有十多处，包括建立顺德结对高明紧密协作机制，继续实施高明革命老区特别帮扶计划，加快珠肇高铁高明站规划建设，全力推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建工作等。

会议期间，接受媒体访谈的佛山市人大代表、高明区区长姜岳新表示，听了今年的政府工作报告，备受鼓舞、倍感振奋，尤其是市政府对高明发展的关心厚爱，将进一步增强高明加快建设佛山西部经济新中心、争当全市高质量发展新引擎的信心和决心。

市人大代表、高明区区长姜岳新

五方面工作推动全区全域高质量发展

市党代会报告提出的“515”战略目标和市政府打造“六个新佛山”奋斗目标，涉及经济社会发展的方方面面。姜岳新表示，高明区将坚持以五大新发展理念重塑高明发展新形态，重点从五大方面工作推动全区全域高质量发展，争当全市高质量发展新引擎。

以“两城一带”为统领，重构城市空间新格局。东部，推动荷杨新一体化发展迈出新步伐，高标准推进西江新城二、三期建设，加快三洲旧区、西安片区城市更新步伐，启动高铁枢纽新城规划建设，构建产城融合、职住平衡城市新空间,实现中心城区焕发新活力、西江产业新城人气商气聚集、杨和城镇功能品质提升。西部，启动临空产业新城规划建设，强化国土空间规划管控，年内实施合水、白石、更楼片区旧城改造，完善小洞片区商业配套，加快打造更合城镇中心经济商圈。中部，规划打造300平方公里乡村振兴示范带，年内支持各镇街打造一批乡村振兴示范点，推动高明乡村振兴进入全省第一方阵。

以平台载体建设为突破口，重塑产业空间版图。加快推进160平方公里大型连片工业园规划建设，年内完成大工业园规划方案编制，同步推进园区基础设施建设，布局引进航空修造、高端装备制造、生物医药、现代服务业等新兴产业，加快建设机场临空产业带。

以构建现代产业体系为目标，调整优化三次产业结构。坚持改造提升传统产业、培育壮大战新产业“两手抓”，做大做强“3+2”支柱产业集群，超前布局发展临空制造、数字经济、电子信息、生物医药等先进制造业，优化制造业结构。推进制造业品质革命，加快制造业数字化智能化改造；

实施技术链、价值链、金融链培育三大行动，支持制造业优化生产工艺流程；加强企业创新能力建设。此外，还将大力发展现代服务业以及创新发展现代都市农业，深入推进“万亩千亩”工程，全面提升农业发展效益。

以区域协调发展为导向，塑造城市发展新形态。推进以交通建设为重点的基建大会战，加快融入“轨道上的湾区”和大湾区“一小时交通圈”。全面推进乡村建设行动，推进“多规合一”村庄规划编制，统筹推进“六个美丽”专项行动、农村人居环境整治五年提升行动，确保90%行政村达到美丽宜居村标准。

以“一号改革工程”为抓手，打造一流营商环境。全面落实市“益晒你”行动方案，对照营商环境“六箭齐发”要求，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系。以顺德结对高明紧密合作为契机，主动建立常态化交流机制，做实产业协同发展、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动“四大工程”。

着力建设西部经济新中心

市委对高明寄予厚望，要求高明发展好复合型经济，打造机场临空经济带，加快建设西部经济新中心。市政府工作报告也提出，要坚持以“四大决心”促“四大改变”，推动制造业高质量发展，并明确谋划建设160平方公里的临空大型产业园区，努力把该园区打造成为支撑全市制造业高质量发展的新增长极。

“高明无论是经济总量规模还是质量效益都与其他区有较大差距，因而‘四大短板’问题比其他区更加突出。”姜岳新表示，接下来，高明将集全区之力，着力改变全区工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力问题。

一是着力改变工业不连片问题。今年将全力支持各镇打造一批特色产业园，包括：推动荷城建设面积超3000亩先进制造产业园，杨和建设产值超百亿国际装备产业园，更合临空经济区收储6000亩产业用地，推动明城环保科技产业园立项建设。

二是着力改变供地不保障问题。以土地资源节约集约高效利用为导向，深入推进土地供给侧结构性改革，努力实现由“项目等地”向“地等项目”转变。一要强化国土空间规划引领，科学划定“三区三线”，力争城镇开发边界稳定在208平方公里以上。二要建立以土地储备为核心的土地管理机制，年内收储土地1万亩以上，规划拓展12个万亩千亩工业集聚区。三要深挖存量用地空间，推进批而未供、供而未用、拆旧复垦和闲置土地处置，完成村改攻坚3021亩，推动1550亩低效产业用地再开发。

三是着力改变产业不高端问题。强化创新驱动支撑，加快实施“六大行动”推动产业转型升级，大力发展生产性服务业，促进存量企业做大做强做优。实施产业强链补链延链工程，打造“3+2”支柱产业集群，推动装备制造、先进材料产业集群向千亿规模迈进，健康食品、智能家居、新能源汽车产业集群向500亿元规模迈进。同时，积极布局引进临空制造、数字经济、生物医药等未来产业，培育壮大战新产业集群。

四是着力改变招商不给力问题。强化统筹抓招商、项目落地服务、招商项目跟进评估三大机制，落实主要领导抓招商，建好招商队伍，拓展招商网络，用好产业引导基金，加快引进一批强链扩链型、集群配套型、龙头基地型等重大优质产业项目，力争五年产业引资额不低于3000亿元，今年招商总额不低于600亿元。狠抓招商项目动工投产，确保当年引进的千万元项目动工率、投产率达到85%、50%。

构建“锡晒你”全周期企业关爱体系

市委市政府提出，要将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，并出台了全市“益晒你”行动方案。高明区也提出对照营商环境“六箭齐发”要求，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系，让高明成为企业家最容易做生意的地方。

姜岳新表示，去年以来，高明区委区政府坚决贯彻落实市委市政府部署要求，坚持把构建一流营商环境作为“一号改革工程”来抓，目前已经取得阶段性成效。比如，高明建立了“反弹琵琶”报备制度，设立“疑难事项”办理窗口，建立“有求必应、有难必帮”精准服务机制等，全区一共向镇街下放审批、执法事项2437项，力争让企业少跑腿、办成事。高明还在全市率先推进工程建设项目区域评估制度、施工许可阶段事项告知承诺制、CPI承诺制，审批时限压缩了64.39%。此外，还深化“互联网+不动产”登记制度改革，开通“区长直通车”，建立“首席企业服务官”机制，共办结企业诉求已有324项。

接下来，高明将从促进政务服务便利化、促进涉企服务精准化、促进执法监管规范化三个方面，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系。

接下来，高明区将全面落实市“益晒你”行动方案，加快构建高明“锡晒你”全周期企业关爱体系。初步从三个方面来突破：

一是促进政务服务便利化。立足企业、群众需求，着力在审批服务事项减材料、减环节、减时限、减费用上下功夫，全力打造办事环节更少、流程更优、时限更短、成本更低的政务服务环境。包括，实施“并联审批、秒批秒办”政务服务改革，开设企业服务“一窗全办”办事窗口；推行工程建设审批全流程告知承诺制，打造“高明·承诺”改革品牌等。

二是促进涉企服务精准化。完善区领导挂点联系企业机制，落实“首席企业服务官”精准服务，建立区长·企业家早餐会机制，建强区镇两级项目代办服务队伍，聘任营商环境观察员，实现服务企业“零距离”。深化完善“区长直通车”平台，高效解决企业群众“急难愁盼”诉求。

三是促进执法监管规范化。全面提升执法监管规范化、智能化、专业化水平，着力打造具有高明特色的柔性执法和智慧监管靓丽名片。加快推行包容柔性执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。建立中介服务全行业诚信监管制度，引导行业协会推行同类中介机构竞争淘汰机制。推广应用“人工智能+双随机”监管模式，对诚信守法企业大幅降低抽查比例和频次，做到“无事不扰”。

南都记者姚建国 通讯员明宣