富康路、鸿海路、达方路、台玻大道、实联大道……行驶在这些以著名台企命名的道路上，你很难想象自己是身处在淮安经济技术开发区。地处苏北几何中心的淮安，已经成为继深圳、东莞、昆山之后的第四大台资聚集地，并在长三角形成“南有昆山、北有淮安”的台资高地发展格局。“台资经济占淮安全市实际利用外资和进出口总额的‘半壁江山’。”数据显示，2020年，淮安新增台资项目数、实际利用台资额，均位居江苏前列、苏北第一。今年一季度，全市新签约台资项目8个，投资总额4.31亿美元。地处苏北的淮安，既没有地缘相近的天然优势，也没有紧靠上海的资源承接，是如何一步步成为吸引台资的“强磁场”？

台资进淮历程

1987年，两岸恢复民间交往，第二年，淮安就迎来首家台资企业赛福乐皮革制品有限公司，正式拉开台湾企业投资淮安的序幕。到了1998年，在淮台资企业数量已突破100家。而台资集中进入淮安始于16年前。当时，“苏南干部到苏北”的干部交流机制刚刚兴起。该机制意在让苏南干部去苏北，以带动苏北发展，缩小苏南苏北间的经济差距。2005年，履新的淮安副市长正是来自以外向型经济闻名海内外的昆山。将“昆山经验”带到淮安，让淮安成为“苏北的昆山”，成为两地政府的共同课题。改革开发以来，外向型经济一直呈北移之势，从珠三角到长三角顺势向上，而苏北正是其中重要一环。此时的淮安刚被确定为苏北中心城市，迎来发展时机，抢抓外向型经济转移机遇在淮安市领导班子中达成共识。于是，学习昆山经验、承接昆山扩张、转移台资企业、产业，成为淮安发展台资经济的一个重要方向，也是江苏推进南北融合发展的一项重要举措。2006年，富士康科技集团总裁郭台铭在淮安签下大单，一掷就是15亿美元，将其在昆山的电子零部件生产基地转移至淮安。《淮安日报》在当时的一篇报道中说，像富士康淮安科技城这样的特大项目，“淮安此前从来没有引进过，甚至不敢奢望”。以此为契机，淮安市委、市政府首次提出建设“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地。这一年，也被定义为淮安台资集聚高地建设的“元年”。此后，台玻集团投资的100万吨/年联碱项目在淮安开工建设，一期投资5.8亿美元，成为台玻集团历史上最大的投资项目。旺旺集团将淮安旺旺建成大陆15个总厂中规模最大的企业，明基集团在淮投资5亿美元的达方电子将建成亚洲最大的手提电脑键盘生产基地，膳魔师、敏实汽车零配件、敏安电动汽车、臻鼎科技等知名台企相继落户……继昆山、东莞之后，淮安逐渐成为外资尤其是台资企业密集区和品牌企业聚集区。数据显示，截至2020年底，淮安累计设立台资项目近1400个，总投资超200亿美元，实际到账台资近70亿美元。2020年，全市新设及增资台资项目43个，位居江苏前列、苏北第一，淮安台资经济逆势上扬。强磁场带来强引力

面对成绩再回头看，当初不少人对 “南有昆山、北有淮安”的提法不以为然，认为昆山区位好，淮安无可比拟。但淮安用最真诚的服务和最有力的数据予以回应，今天我们就来分析一下淮安是如何造就自身的“强磁场”。首先，打响台资招商“持久战”。淮安以往招商的遍地撒网，难以形成合力，2006年以来，淮安市委、市政府每年9月份举办台商论坛，形成独特的品牌效应。15年来，6000多名台商及岛内政要通过论坛走进淮安，累计签约453个项目。2010年，淮安在台北设立了淮安经贸联络处，“两周”活动在岛内掀起“淮安旋风”。2013年开始，淮安市委、市政府主要领导分别率团首次赴台举办“台湾·淮安周”“淮台经贸文化交流合作周”。此后，每年举办一次，成为推进淮台产业融合发展的重要载体和品牌活动，为台资集聚示范区建设注入了强劲动能。除了赴台湾各地招商，淮安还定期到台商聚集的昆山、东莞等地进行宣传推介。哪里有台资，哪里就有淮安招商人的身影，淮安很快成为大陆台商的新目标。2014年，淮安获批全国唯一“台资企业产业转移集聚服务示范区”，成为淮安台资集聚示范区发展过程中的里程碑。2016年江苏省将台资集聚示范区建设上升为省级战略，建立联席会议机制。2019年，淮昆台资合作产业园挂牌运营。淮安正在成为台资集聚新高地。其次，“101%服务”赢得台商口碑。为了更好的服务台商，淮安对台商台企提出的合情合理合法要求会100%满足，此外再多为台商台企提供“1”份贴心的服务和惊喜，这就是淮安“101%服务”品牌。为提供更优质的服务，淮安建章立制，座谈会办，定职定责，及时了解企业困难，制定解决方案，形成了完善的服务网络。淮安创新实施台资重特大项目帮办服务“项目长制”，每个重特大项目组成市级领导任项目长的工作专班。2020年，淮安在全国率先设立副处级台商服务中心，形成“一个窗口受理、多个部门主动服务”的全天候、全方位台商服务网。新版台商台胞服务中心运营以来，已解决台商台胞各类投诉协调事项260余项。“101%服务”成为淮安对台招商的金字招牌，帮助淮安打开“以台引台”的招商新局面。淮安也连续7年被评为大陆地区投资环境“极力推荐城市”。最后，共绘淮台交流“同心圆”。除了在项目和政策上发力，淮安还积极拓展教育、科技、文化、卫生等各大交流平台，深化淮台互利共赢的模式，支持在淮台企、台商台胞参加各类公共活动。淮安实施省级人才发展规划，鼓励台湾人才申请各种人才项目，帮助解决住房保障、子女就学等问题。据不完全统计，淮安已有近2000名台商台胞创业、就业。2017年以来，淮阴工学院等高校相继成立台商学院、台创学院，累计引进上百名台湾籍博士，其中近十人获聘教授、副教授，20多名台湾籍博士加入淮安台资经济研究中心发展智库，不断夯实台资集聚区建设的人脉基础。同时，积极打造两岸交流基地，2015年9月，苏北首个两岸青年创业园在淮安软件园挂牌成立，这个集资金、科技、人才、孵化、生活配套等多种支撑功能于一体的创业园，成为台湾青年来淮创业的一大集聚地。此外，淮安大运河文化带还获国台办批准为海峡两岸交流基地，成为大陆唯一一家以大运河文化为主题的两岸交流基地，也是目前苏中苏北唯一一家。与淮共成长，台商转型正当时随着台资高地不断夯筑，台企也在不断成长。从投资领域来看，台资企业正从制造业向信息技术、生物医药、现代农业等方向拓展，投资层次也由传统的劳动密集型产业向技术和资本密集型产业拓展。尤为明显的是，在淮安重点打造的优势特色产业体系中，知名台企均挑起了大梁。新一代信息技术产业中，富士康、鹏鼎控股、达方电子等一批龙头企业落户淮安；新型装备制造产业中，淮安有敏实这一主力军企业；化工新材料有台玻集团、实联化工等知名企业；绿色食品产业中，淮安吸引了旺旺、康师傅、全稳生技等台企入驻。为进一步推动台资高地建设，淮安市委市政府专门制定了《“十四五”台资重点产业发展行动方案》。聚焦“特色、集约、规模、绿色”四个关键词，明晰了新一代信息技术、精密机械、绿色食品与现代农业、大健康四大台资重点产业，力争新引进台资项目500个以上，全力打造“大陆有重要影响力的台资高地”。与此同时，淮安还要打造台企创新发展新引擎，吸引台资龙头企业在淮安设立设计中心、研发中心、制造中心，促进关键技术、重大成果在淮转化，推动台资产业高端化、绿色化发展。2018年，淮安在全省设区市中率先发布“惠台58条”，对新引进台资企业竣工投产、新上先进制造项目、先进设备和关键零部件进口等提供政策支持，全市台资企业每年获得省市扶持资金4000多万元。从2019年开始，淮安市科技局连续3年出台年度“台企创新促进行动”实施方案，不断优化台资科技型企业发展空间和发展环境，支持台资企业加快创新发展。截至6月，本年度有4家台资企业申报今年的市级项目，3家台资企业申报国家高新技术企业，18家台资企业成功入库江苏省科技型中小企业。目前，在淮主要台企均已建成研发机构或研发中心。敏实集团在淮设立了江苏敏安汽车研究院，实联长宜淮安科技有限公司被认定为省级高新技术企业，富士康科技集团在淮项目成为全省“机器换人”的典型。从1988年首家台企落地淮安，到如今成为推动淮安经济发展的重要引擎，台企不仅见证了淮安的工业发展，也与淮安共步迈向转型升级的高质量发展道路。这份跨越山海和时间的联动，不仅带来了经济上的互惠，更是深化两岸融合发展的重要动能。在这片新崛起的台资高地上，我们期待生长出更多丰硕的成果。

参考资料：

淮安日报：《十年磨一剑 淮安台资高地示范全国》

淮安市台办：《实现“三千”淮安打造台资高地城市名片》

江苏淮安：《台资集聚示范区步履铿锵再征新程》

第一财经：《南昆山北淮安，这个城市正在打造台资新高地》

新华每日电讯：《江苏淮安：“台资高地”再出发》