为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神和党中央书记处决策部署，巩固县域共青团基层组织改革综合成果，持续深化县域共青团改革工作，团合肥市庐阳区委按照改革要求，聚焦组织设置多样化、管理规范化、运行社会化，创新基层团的组织形态和工作方法，通过筑牢团的基层组织“小网格”，聚力常态化服务青年成长“大格局”。

改革源起

习近平总书记指出，群团组织要巩固已有的组织基础，加快新领域新阶层组织建设，形成完善的组织体系，实现有效覆盖。要探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。团庐阳区委抓住县域共青团基层组织改革机遇，聚焦引领青年、凝聚青年、服务青年，不断完善“组织网”、筑好“体系网”、织密“服务网”，切实提升基层团组织“三力一度”，推动庐阳基层团组织建设再上新台阶。

主要做法

聚焦组织形态多样化，

健全县域团的“组织网”。

一是提升区级团委凝聚力。依托区级党群服务中心平台，建立庐阳区团代表联络站，目前进展团代表108人，进站率100%。成立理论宣讲、文明创建等4个专项小组，组织开展理论宣讲、青年交友等各类活动，各级团代表线上、线下直接联系青年覆盖超过10000人。

二是巩固传统领域基本盘。优化直属团组织管理方式，细化乡镇街道、区直机关、国有企业等系统团工委20个，实现区直机关、事业单位、国有企业团的组织工作全覆盖。全区13所中学团委纳入区教育团工委管辖，实行团区委、区教体局双重管理。

三是拓展新兴领域覆盖面。强化非公领域团组织建设，发布《关于在全区非公有制经济和社会组织、“四新”领域全面推进团建工作的提示单》，加大力度推进基层团组织建设工作，打造美团（合肥）团委、四牌楼商圈团工委、财富广场团委等，在商圈、楼宇等青年聚集地建立团组织，填补外卖骑手等新兴领域青年组织空白。

聚焦组织管理规范化，

筑好党团队衔接“体系网”。

一是校内校外少工委全覆盖。2021年底，全区中小学校少工委全覆盖成立，2022年3月，全区11个乡镇街道少工委，79个村（社区）少工委全覆盖成立，完善了党团队衔接链条。团区委创建“清洁家园·周末大扫除”“小志微课堂”“园丁魔法师”“小小慰问团”等牵引性活动品牌项目，常态化开展青少年校外实践活动100余场。

二是完善中学团员发展标准体系。依据安徽省中学团校建设工作指引的要求，庐阳区13所中学（或校区）全部成立中学团校，依托庐阳区汪小宝名团干工作室，构建了庐阳区学校团课课程体系，各学校团课教学师资队伍基本形成，入团积极分子和团员教育基本规范。

三是坚持党建带团建“推优入党”。与区委组织部联合制定《关于规范做好共青团推优入党工作的意见（试行）》指导文件，将选优、育优、推优相结合，突出政治标准、强化教育管理、促进作用发挥，建立常态化“推优入党”机制，经规范，目前全区推优入党的优秀团员占所有28岁以下发展的党员的比例达85%。

聚焦资源配置社会化，

织密团员青年“服务网”。

一是依托“青年之家”阵地，汇聚力量服务青少年。庐阳区现有省级“青年之家”1个，市级“青年之家”4个、区级“青年之家”2个、乡镇街道“青年之家”3个，实现基层“青年之家”全覆盖。聚焦青年聚集的商圈、楼宇，指导街道团（工）委成立四牌楼商圈“青年之家”、万象汇商业综合体“青年之家”。各级“青年之家”全年常态化开展各类青少年活动近百次，覆盖辖区青少年4万余人。

二是常态化组织“助力营”，引导青年社区青春建功。打造“助力营”系列社会服务品牌，通过网络招募令、组建群组，常态化联系团员青年500余名就近赴居住地街道社区报道，充实街道社区常态化社会服务骨干力量，参与一线社区治理。注重加强“助力营”群组思想引领，团区委专人负责群组信息推送，常态化推送“青年大学习”“学习强国”等学习信息，注重选树宣传先进典型，凝聚榜样力量，广泛引导返乡大学生假期赴社区青春建功。

改革成效

一是团的组织体系不断健全。目前，全区共有团组织773个，团员总数9101人。其中有学校团组织265个，团员2104人；机关事业单位团组织64个，团员712人；国有企业团组织1个，团员21人；乡镇街道及村居团组织90个，团员4264人，传统领域团的组织覆盖面持续扩大。同时“两新”领域组织网络持续织密，全区目前非公企业团组织147个，较2020年增长25%，社会组织团组织493个，较2020年增长11%。通过建立四牌楼商圈团工委，美团（合肥）团委，财富广场楼宇团委等，非公领域党建带团建工作进一步加强。

二是服务青年手段不断丰富。一方面建立区、街、社区三级网上媒体阵地，联络青年社群，为青少年们提供党史学习、交流互动、青年交友等平台，紧密联系青年。另一方面通过常态化开展青年需求摸排，助力各“青年之家”打造特色社会服务项目。打造“青春商学院”项目，整合电商培训资源，常态化开展网络平台创业技能培训；打造“铺联帮”项目，聚焦老城区特色店铺青年店主，通过头脑风暴、媒体推介、举办市集等方式帮助店铺提升曝光度；打造“漫步淮河路”项目把团员青年和发掘地方历史文化结合起来，为打造合肥历史文化核心区助力。

改革启示

团合肥市庐阳区委以筑牢团的基层组织“小网格”为切口，巩固已有的组织基础，加快新兴领域组织建设，探索以建组织、夯基础、聚人气等方式，构建纵横交织的网络化组织体系，尽可能把各领域青年凝聚起来，紧密团结在党的周围，听党话、跟党走，通过组织社会服务参与基层治理，搭建青年政治参与和社会参与的平台，聚力服务青年成长“大格局”。

供稿：团合肥市庐阳区委

编辑：吴宏